Η αναμόρφωση του «Καλλικράτη» είναι ένα θέμα που προκαλεί έντονο προβληματισμό στις τάξεις των δημάρχων σε όλη την χώρα, αφού έχουν περάσει μήνες από την έναρξη του διαλόγου χωρίς, όμως, να υπάρχουν σαφείς θέσεις από την πλευρά της κυβέρνησης για το περιεχόμενο της μεταρρύθμισης.
Στο πρόσφατο συνέδριο της Κεντρικής Ενωσης Δήμων Ελλάδας, οι δήμαρχοι διατύπωσαν συγκεκριμένες θέσεις, στη βάση του πολυσέλιδου πορίσματος της Επιτροπής που ασχολήθηκε με την μεταρρύθμιση, εν όψει της κατάθεσης του νομοσχεδίου για το «νέο Καλλικράτη», που μετατέθηκε, εκ νέου, για τους πρώτους μήνες του 2018.
Ο αντιπρόεδρος της ΚΕΔΕ και δήμαρχος Λαγκαδά, Γιάννης Καραγιάννης, κλήθηκε να σχολιάσει τα ζητήματα που προκύπτουν στο πλαίσιο της αναδιοργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης.
«Είναι φανερό ότι η κυβέρνηση προτάσσει το εκλογικό σύστημα και προτείνει την απλή αναλογική, να διοικεί, δηλαδή, ο εκλεγμένος δήμαρχος χωρίς να έχει την απαραίτητη πλειοψηφία στο δημοτικό συμβούλιο. Ένα τέτοιο εκλογικό σύστημα αμφισβητεί το δημοκρατικό δικαίωμα της πλειοψηφίας των τοπικών κοινωνιών να αποφασίζουν για το μέλλον τους και το εκχωρεί σταδιακά στις κοινωνικές μειοψηφίες. Αυτό που τελικά θα προκύψει από την εφαρμογή της απλής αναλογικής, είναι η πλήρης αποσταθεροποίηση των δήμων, της μοναδικής δηλαδή σταθεράς που έχει στηρίξει την κοινωνία στα δύσκολα χρόνια της κρίσης», λέει ο κ. Καραγιάννης.
Ο αντιπρόεδρος της ΚΕΔΕ θεωρεί ότι υπάρχουν πολύ πιο σημαντικά ζητήματα για την τοπική αυτοδιοίκηση από αυτό του εκλογικού συστήματος. «Ας αφήσουμε να κάτσει η σκόνη της απλής αναλογικής και να αναρωτηθούμε τι αυτοδιοίκηση θέλουμε, πώς μπορούμε να την οχυρώσουμε θεσμικά, πώς μπορούμε να δώσουμε κίνητρο σε πετυχημένους και ικανούς να συμμετάσχουν. Να εξηγήσουμε στους συμπολίτες μας την προσπάθεια που κάνουμε για να κρατήσουμε τους δήμους μας σε αξιοπρεπές επίπεδο, χωρίς μέσα, με ομιχλώδες νομικό πλαίσιο, με συστηματική προσπάθεια αποδόμησης των εξουσιών μας μέσα από νομοθετικές ρυθμίσεις, που τις περισσότερες φορές γίνονται χωρίς καν να ερωτηθούμε. Η Αποκέντρωση και η Τοπική Ανάπτυξη που είναι τα ζητούμενά μας σήμερα, μπορούν να έρθουν μόνο μέσα από μια γενναία, συνολική μεταρρύθμιση του μοντέλου λειτουργίας Κράτους και Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Μια μεταρρύθμιση που για να έχει εφαρμογή στην πράξη, είναι απαραίτητο να συνοδεύεται και από την οικονομική ανεξαρτησία των Δήμων, παρέχοντάς τους φορολογική εξουσία και ενισχυμένους πόρους», τονίζει.
Εν όψει της ψήφισης του νομοσχεδίου για το «νέο Καλλικράτη» και ως κεντρικός εισηγητής της ΚΕΔΕ στο πρόσφατο συνέδριό της στα Ιωάννινα, ο κ. Καραγιάννης κατέθεσε συγκεκριμένες προτάσεις.
- Νέο θεσμικό πλαίσιο. Επικαιροποίηση και ενοποίηση του νόμου - πλαισίου λειτουργίας των ΟΤΑ. - Καταστατική θέση και προστασία των αιρετών. - Θεσμική αποκατάσταση του κύρους των αιρετών, ώστε να δοθεί κίνητρο για τη συμμετοχή νέων ανθρώπων αλλά και των συνταξιούχων.
- Πλήρη διασφάλιση των όρων άσκησης του λειτουργήματος που επιτελούμε. Αυτό επιτάσσει το τοπικό συμφέρον, αυτό επιτάσσει το Σύνταγμα. Ένα μικρό βήμα έγινε με την ψήφιση της διάταξης για τη ρύθμιση της αντιμισθίας των αιρετών και την μερική παροχή αποζημίωσης για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις των Δημοτικών Συμβουλίων. Τι γίνεται όμως με την ξεχασμένη (αν και υπήρξε δέσμευση) ρύθμιση της σύνταξης των αιρετών – συνταξιούχων;
- Δίκαιο και λογικό Πλαίσιο Ελέγχων, χωρίς υπερβολές και επικαλύψεις. Σήμερα για την ίδια καταγγελία διεξάγονται 3 και 4 έλεγχοι από διαφορετικούς ελεγκτικούς μηχανισμούς. Σήμερα ο αιρετός θα πρέπει να περιμένει 20 χρόνια για να βεβαιωθεί ότι δεν θα του καταλογιστούν ποσά για τη θητεία του. - Επανεξέταση και αναπροσαρμογή της πειθαρχικής ευθύνης των αιρετών, με βάση και την πρόσφατη νομολογία.
- Έναρξη ουσιαστικού διαλόγου με το ΥΠΕΣ και κυρίως το Υπουργείο Δικαιοσύνης για τις ποινικές ευθύνες των αιρετών, τον νόμο 1608/1950, αλλά και τη διαδικασία επίσπευσης των δικών ώστε να περατώνονται σε εύλογο χρονικό διάστημα και όχι μετά το πέρας της δημοτικής περιόδου.
